ارزیابی ساختارهای حکمرانی در برنامه راهبرد ملی تغییر اقلیم ایران: کاربرد رویکرد تحلیل شبکه‌ای

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 گروه احیای مناطق خشک و کوهستانی، دانشکده منابع طبیعی، دانشگاه تهران، کرج، ایران.

2 موسسه کسب و کار اجتماعی، دانشگاه تهران، تهران، ایران.

چکیده

هدف: تحلیل نقش حکمرانی در زمینه تغییرات اقلیمی، به ویژه در کشورهای در حال توسعه مانند ایران، یکی از چالش‌های مهم است. با توجه به تأثیرات گسترده تغییر اقلیمی بر محیط‌‌زیست و جوامع انسانی، ضروری است نظام‌های حکمرانی به گونه‌ای طراحی شوند که بتوانند به طور مؤثر با این چالش‌ها مقابله کنند. تحلیل نظام حکمرانی براساس اسناد مرتبط یکی از راه‌های شناخت این ساختار است. این پژوهش با به کارگیری روش تحلیل شبکه سازمانی، ساختار حکمرانی در برنامه راهبرد ملی تغییر اقلیم ایران را بررسی می‌کند. نوآوری پژوهش استفاده از این روش برای شناسایی و ارزیابی روابط همکاری و هماهنگی سازمان‌ها و تأثیر آن بر ساختار حکمرانی تغییر اقلیم در ایران است که در مطالعات پیشین کمتر دیده شده است. هدف نهایی، شناسایی ساختار موجود حکمرانی بر اساس سند مذکور است.
روش پژوهش: داده‌های کیفی و کمّی از اسناد و قوانین مرتبط با تغییر اقلیم در ایران، از جمله برنامه ملی سازگاری با تغییر اقلیم، استخراج شده است. روابط همکاری و تبادل اطلاعات میان سازمان‌های نامبرده در بخش‌های مختلف برنامه راهبرد ملی تحلیل شد. سپس با استفاده از تحلیل شبکه سازمانی و نرم‌افزار UCINET، شاخص‌های شبکه‌ای برای بررسی ساختار نظام حکمرانی و شناسایی رژیم غالب محاسبه گردید.
یافته‌ها: نتایج نشان داد نظام حکمرانی تغییر اقلیم در ایران با چالش‌هایی مانند عدم هماهنگی میان نهادهای مختلف مواجه است. با وجود توزیع نسبی قدرت و وجود چاله‌های ساختاری، کمبود همکاری موجب غالبیت رژیم حکمرانی چندپارگی شده که بر اثربخشی تصمیمات تأثیر منفی دارد. بنابراین، اصلاح ساختار حکمرانی و ایجاد نهادهای جدید با اختیارات کافی برای هماهنگی و پیوستگی بین سازمان‌ها ضروری است. تقویت شفافیت و پاسخگویی در سیاست‌گذاری نیز کلیدی برای بهبود عملکرد سیستم حکمرانی است. نهادهای محلی باید به‌عنوان پل ارتباطی بین دولت و جامعه فعال‌تر شده و نیازها و چالش‌های محلی را بهتر شناسایی کنند. برگزاری کارگاه‌ها و دوره‌های آموزشی برای ارتقای آگاهی عمومی درباره تغییر اقلیم و راهکارهای مقابله، مشارکت اجتماعی را افزایش می‌دهد.
نتیجه‌گیری: افزایش شفافیت و پاسخگویی در فرآیندهای تصمیم‌گیری‌های مرتبط با تغییرات اقلیمی باید در اولویت قرار گیرد تا اعتماد عمومی نسبت به سیاست‌های اتخاذ شده تقویت شود. در نهایت، این پژوهش می‌تواند به‌عنوان راهنمایی برای سایر کشورها در زمینه تحلیل ساختار حکمرانی در حوزه تغییرات اقلیمی مورد استفاده قرار گیرد و به توسعه‌ راهکارهای مؤثر برای مقابله با بحران‌های ناشی از تغییرات اقلیمی کمک کند.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


رحیمی، مجید؛ قربانی، مهدی؛ ملکیان، آرش، و علم‌بیگی، امیر (1401). تحلیل رابطه‌های نهاد-سودمندان برای حکمرانی شبکه‌یی آب در پایین‌دست آبخیز رود کُر. پژوهش های آبخیزداری، 35(1)، 61-72. https://doi.org/10.22092/wmrj.2021.353840.1394
رحیمی، مجید؛ ملکیان، آرش، و علم‌بیگی، امیر (1400). تعیین شیوه و رژیم حکمرانی آب در مواجهه با تغییرات محیطی از دیدگاه نهاد و ذی‌نفعان محلی (مطالعۀ موردی: حوزۀ آبخیز دریاچۀ طشک- بختگان). نشریه علمی - پژوهشی مرتع و آبخیزداری، 74(1)، 81-102. https://doi.org/10.22059/jrwm.2019.280359.1379
سازمان حفاظت محیط‌زیست (1396). برنامه راهبرد ملی تغییر اقلیم. 112 صفحه. https://www.doe.ir/portal/file/?970562/tnc.pdf
شمس، لیلا (1402). حکمرانی عمومی: چالش‌ها و مسائل. دو فصلنامه توسعه علوم انسانی، 4(7)، 157-174. https://doi.org/10.22047/hsd.2023.182092
Abraham-Dukuma, M. C., Dioha, M. O., Bogado, N., Butu, H. M., Okpaleke, F. N., Hasan, Q. M., ... & Emodi, N. V. (2020). Multidisciplinary composition of climate change commissions: transnational trends and expert perspectives. Sustainability, 12(24), 10280. https://doi.org/10.3390/su122410280
Allan, B. B. (2017). Producing the climate: States, scientists, and the constitution of global governance objects. International Organization, 71(1), 131-162. https://doi.org/10.1017/S0020818316000321
Armstrong McKay, D. I., Staal, A., Abrams, J. F., Winkelmann, R., Sakschewski, B., Loriani, S., ... & Lenton, T. M. (2022). Exceeding 1.5 C global warming could trigger multiple climate tipping points. Science, 377(6611), eabn7950. https://doi.org/10.1126/science.abn7950
Borgatti, S. P., Agneessens, F., Johnson, J. C., & Everett, M. G. (2024). Analyzing social networks. Sage Publications. 100 P. https://doi.org/10.4135/9781036236021
Cappellieri, F., Lombardi, R., Pizzo, M., & Vinciguerra, R. (2025). Environmental reporting in public sector organizations: A review of literature for the future paths of research. Financial Accountability & Management, 41(1), 159-199. https://doi.org/10.1111/faam.12411
Chen, W., Yu, S., Jiang, X., & Zhan, L. (2025). Regional disparities and dynamic adaptation in the forest health-based industry and ecological environment: A case study of Fujian Province, China. Ecological Indicators, 170, 113087. https://doi.org/10.1016/j.ecolind.2025.113087
Debbarma, J., & Choi, Y. (2022). A taxonomy of green governance: A qualitative and quantitative analysis towards sustainable development. Sustainable Cities and Society, 79, 103693. https://doi.org/10.1016/j.scs.2022.103693
Department of Environment, Islamic Republic of Iran. (2017). National Climate Change Strategy Program. 112 Pages. https://www.doe.ir/portal/file/?970562/tnc.pdf [in Persian]
Doucet, T. C., Duinker, P. N., Zurba, M., Steenberg, J. W., & Charles, J. D. (2024). Perspectives of successes and challenges in collaborations between non-governmental organization and local government on urban؛ forest management. Urban Forestry & Urban Greening, 93, 128220. https://doi.org/10.1016/j.ufug.2024.128220
Es’haghi, S. R., & Karamidehkordi, E. (2023). Understanding the structure of stakeholders− projects network in endangered lakes restoration programs using social network analysis. Environmental Science & Policy, 140, 172-188. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2022.12.001
Ghorbani, M., Bagheri Fahraji, R., Alam Baigi, A., Khaliqi Cigaroodi, S., & Yazdanparast, M. (2024). Measuring the Multi-Level Resilience Based on Social Heterogeneity Faced with Drought in Rangeland Users. International Journal of Environmental Research, 18(2), 23. https://doi.org/10.1007/s41742-024-00573-x
HosseinYazdi, M., Avazpour, L., Ghorbani, M., Ghafari, S., & Rahimi, M. (2025). Organizational Network Transformation for Rural Sustainability: Social Network Analysis of Iran’s Rural Development Program. International Journal of Public Administration, 1-18. https://doi.org/10.1080/01900692.2025.2584485
Hügel, S., & Davies, A. R. (2020). Public participation, engagement, and climate change adaptation: A review of the research literature. Wiley Interdisciplinary Reviews: Climate Change, 11(4), e645. https://doi.org/10.1002/ wcc.645
IPCC. (2021). Summary for Policymakers. In: Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, A. Pirani, S.L. Connors, C. Péan, S. Berger, N. Caud, Y. Chen, L. Goldfarb, M.I. Gomis, M. Huang, K. Leitzell, E. Lonnoy, J.B.R. Matthews, T.K. Maycock, T. Waterfield, O. Yelekçi, R. Yu, and B. Zhou (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, pp. 3−32, https://doi.org/10.1017/9781009157896.001
Jänicke, M. (2017). The multi-level system of global climate governance–the model and its current state. Environmental Policy and Governance, 27(2), 108-121. https://doi.org/10.1002/eet.1747
Knieling, J., & Leal Filho, W. (2012). Climate change governance: the challenge for politics and public administration, enterprises and civil society. In Climate Change Governance (pp. 1-5). Berlin, Heidelberg: Springer Berlin Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-29831-8_1
Leiter, T. (2021). Do governments track the implementation of national climate change adaptation plans? An evidence-based global stocktake of monitoring and evaluation systems. Environmental Science & Policy, 125, 179-188. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2021.08.017
Morales-Muñoz, H., Jha, S., Bonatti, M., Alff, H., Kurtenbach, S., & Sieber, S. (2020). Exploring connections—Environmental change, food security and violence as drivers of migration—A critical review of research. Sustainability, 12(14), 5702. https://doi.org/10.3390/su12145702
Nix, P., Goldstein, A., & Oppenheimer, M. (2024). Models of sub-national US quasi-governmental organizations: implications for climate adaptation governance. Climatic Change, 177(6), 95. https://doi.org/10.1007/s10584-024-03728-z
Oji, R., Hesam, M., & Keener, V. W. (2022). Using social network analysis to assess climate change professionals’ communications in Iran. Weather, Climate, and Society, 14(1), 349-363. https://doi.org/10.1175/WCAS-D-21-0002.1
Oulu, M. (2015). Climate change governance: Emerging legal and institutional frameworks for developing countries. Handbook of climate change adaptation, 227-250. https://doi.org/10.1007/978-3-642-40455-9_9-1
Pahl-Wostl, C., Knieper, C., Lukat, E., Meergans, F., Schoderer, M., Schütze, N., ... & Vidaurre, R. (2020). Enhancing the capacity of water governance to deal with complex management challenges: A framework of analysis. Environmental Science & Policy, 107, 23-35. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2020.02.011
Pattberg, P., Kaiser, C., Widerberg, O., & Stripple, J. (2022). 20 Years of global climate change governance research: taking stock and moving forward. International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics, 22(2), 295-315. https://doi.org/10.1007/s10784-022-09568-5
Qanas, J., & Sawyer, M. (2024). ‘Independence’of Central Banks and the Political Economy of Monetary Policy. Review of Political Economy, 36(2), 565-580. https://doi.org/10.1080/09538259.2023.2189006
Rahimi, M., Ahmadaali, K., & Goli, A. M. (2023). Revealing regime shifts and their impact on social-ecological systems: A case study on Iran. Water Conservation Science and Engineering, 8(1), 56. https://doi.org/10.1007/s41101-023-00231-x
Rahimi, M., Ghorbani, M., Malekian, A., & Alambaigi, A. (2022). Analysis of institution-stakeholder relations for the nested water governance in downstream of the Kor river basin. Watershed Management Research, 35(1), 61-72. https://doi.org/10.22092/wmrj.2021.353840.1394 [in Persian]
Rahimi, M., Malekian, A., & Alambeigi, A. (2021). Determining the mode and regime of the water governance in the face of environmental changes from the perspective of institution and local stakeholders. Journal of Range and Watershed Managment, 74(1), 81-102.‏ https://doi.org/10.22059/jrwm.2019.280359.1379 [in Persian]
Saatsaz, M., & Rezaei, A. (2023). The technology, management, and culture of water in ancient Iran from prehistoric times to the Islamic Golden Age. Humanities and Social Sciences Communications, 10(1), 1-22. https://doi.org/10.1057/s41599-023-01617-x
Shams, L. (2023). Public governance: challenges and issues. Development of humanities, 4(7), 157-174. https://doi.org/10.22047/hsd.2023.182092 [in Persian]
Shariatyniya, L., Ghorbani, M., Azarnivand, H., & Rahimi, M. (2025). Resilience through Relationships: Evaluating rangeland governance structures in semi-arid Tafresh county. Journal of Arid Environments, 229, 105397. https://doi.org/10.1016/j.jaridenv.2025.105397
Tafula, M., Chilundo, M., de Sousa, W., Bjornlund, H., Pittock, J., Ramshaw, P., & Wellington, M. (2025). Climate change adaptation benefits from rejuvenated irrigation farming systems in Mozambique. International Journal of Water Resources Development, 1-27. https://doi.org/10.1080/07900627.2024.2436601
Teng, F., & Wang, P. (2021). The evolution of climate governance in China: Drivers, features, and effectiveness. Environmental Politics, 30(sup1), 141-161. https://doi.org/10.1080/09644016.2021.1985221
Walsh, J. E., Ballinger, T. J., Euskirchen, E. S., Hanna, E., Mård, J., Overland, J. E., ... & Vihma, T. (2020). Extreme weather and climate events in northern areas: A review. Earth- Science Reviews, 209, 103324. https://doi.org/10.1016/j.earscirev.2020.103324
Warren, P. D. (2015). Climate change and international peace and security. Possible roles for the UN Security Council in addressing climate change, Columbia Law School. Sabin Center for Climate Change Law, New York. https://doi.org/10.7916/D8SJ1JTF
Zobeidi, T., Yazdanpanah, M., Komendantova, N., Löhr, K., & Sieber, S. (2024). Evaluating climate change adaptation options in the agriculture sector: A PROMETHEE-GAIA analysis. Environmental and Sustainability Indicators, 22, 100395. https://doi.org/10.1016/j.indic.2024.100395